洛陽市城中村改造工作領導小組辦公室、棚戶區改造辦公室、房屋征收辦公室（以下簡稱洛陽市“三改辦”）向媒體發布消息，洛陽市洛北城區今年有31個城中村、45個危舊房小區、29個棚戶區被列入改造計劃。僅城中村改造項目的拆遷面積達1195.426萬平方米，涉及近10余萬人的拆遷補償安置。

　　□東方今報***記者孟亮見習記者嚴坡張超飛/文見習記者李書寶/圖

　　洛北城區31個城中村將“大變臉”

　　“當時說要搬走，我心里真有點舍不得。但當看到政府給的好政策后，立刻就放心了?，F在我家分了4套房子，由農民變成了市民，還全部參加了醫保，看病還能報銷30%?！弊蛱?，在洛陽市西工區西小屯村村委會，村民張巧娟正與該村村委會主任張志國描繪著對未來的憧憬。家里的4套房子一套留給自己住，另二套分給二個孩子，還有一套用來租賃。張巧娟是西小屯村的“土著”居民，在西小屯村未拆遷之前，她的家里曾是獨門獨戶4層的樓房，平時靠租住房屋維持生計。提起以前的西小屯村，張巧娟用“村內臟亂差，架的電線桿就像***網”來形容，每次搞創建，來的領導都直搖頭?？涩F在，她在離原住地500米的地方，分得了4套100余平方米的安置房，預計明年年底就能入住。

　　該村村委會主任張志國介紹，西小屯村是洛陽首批被列入拆遷的城中村之一，從2009年籌備到去年5月底，全村1050戶村民全部與政府簽訂協議。這期間，從房屋丈量到評估再到審計全部公開透明。對于這種公開透明帶來的效果，洛陽市“三改辦”副主任焦宏陽深有體會，他說，以前在城中村進***屋丈量時，村民們抵觸情緒都很大，但現在，大部分村民都對政府的工作積極配合。

　　“今年洛陽市舊城、城中村、棚戶區改造規模是之前從來沒有的，比洛陽市前9年加起來的面積還要大。僅城中村改造項目的拆遷面積就達1195.426萬平方米，涉及近10余萬人的拆遷補償安置?！甭尻柺腥霓k主任常安仁說，今年洛陽市舊城、城中村、棚戶區改造被列入政府向市民承諾的十大福民實事之一，拆遷補償安置成為洛陽市民***為關注的焦點。洛陽市洛北城區今年有31個城中村、45個危舊房小區、29個棚戶區被列入改造計劃。

　　政府定位轉變，一切公開透明

　　今年1月21日，國務院頒布“拆遷”新規后，《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償的意見》和《洛陽市城市建成區內城中村改造集體土地上房屋征收補償指導意見》也相繼出臺。

　　“與以前的政策相比，此次新政有一個***大的不同，就是將‘拆遷’一詞改成了‘征收。在征收過程中，政府由原來第三方的位置轉變到了主體位置?！甭尻柺腥霓k副主任韋國說，過去是由被拆遷人、拆遷人、政府三部分組成，在這里政府具有行政強拆的權力，同時在被拆遷人與拆遷人之間還容易產生利益糾紛，不利于問題的解決。而現在只有被征收者和政府兩方，政府不具有行政強拆的權力，如果被拆遷人與政府發生矛盾，則由當地法院依法裁決。

　　同時，每個被征收村均要由區級政府在本村內成立指揮部，現場設立辦公地點、辦公電話，由副縣（區）級領導專門負責具體事宜。工作人員深入現場，和被拆遷戶面對面進行政策解答和交流溝通，幫助被征收戶解開心理疙瘩。此外，在征收土地過程中，新規要求政府做到六公開，即國家省市征收補償政策公開、補償安置方案公開、丈量計錄結果公開、安置房源公開、補償安置結果公開、工作人員名單及監督電話公開。房屋征收部門擬訂的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見，公示期限不能少于30日。

　　改造后可釋放大量土地資源，支持城市的發展

　　為此，河南科技大學管理學院院長席升陽深有感觸。首先，整個新政中規定的征收主題十分明確，那就是政府，各個區的房屋征收都是在洛陽市政府的統一領導下進行的，這就避免了以前征收者與開發商之間不必要的利益方矛盾糾紛。其次，新政把對公眾意見的征求放在了首位，并且還規定了公示時間不得少于30天，這充分體現了政府對***的重視，同時也體現了政府執政方式以社會穩定為主，這是制度上的一種進步。另外，新政中關于補償的標準，規定得很細，充分的將老百姓的利益考慮在內。

　　席升陽表示，這樣的改造對洛陽的發展具有長遠的促進作用。這次規定的拆遷范圍主要集中在城中村、棚戶區等，這樣的拆遷不僅沒有影響到整個洛陽的古文化和建筑風貌，改造后還會釋放大量的土地資源，來支持城市的發展，同時村民的生活空間也將進一步擴大，整個洛陽市的城市質量將會得到進一步的提升。